但只能由大经营，他们手中有资本，能等得起，象小就不行，能等十年八年才能完全见效吗？

官府经营亏本，但给了商人，上就变成赚钱项目。

让清查官员将这些地区一起盘查实丈量。

针对的是缘边三路。

去了中书，富弼看着郑朗，叹息：“何苦呢。”

郑朗前段时间派四员大员清查四路隐田，随行的还有各个职官，造成了很多反对声音。

其次就是当地有充足的资金，不知往哪里放。放银行，利息也不算很重，不是太划算。两年偿还。几路发放了近亿缗

未必会筹得多少钱帛，非是针对钱帛来的，而是针对边防的后勤，以及边区的开发。由这些大商人经营，很快边区许多地方能变废为宝，他们所产的粮或者牲畜，主要是提供给兵士，实际这就等于赚了钱。从当地购买粮与类，仅是一个运输损耗，无形中替朝廷节约大量经费。还有边区生产方式不是很好，先的生产方式，会带动更多的人学习，整个边区生产效率提，百姓生活改善，兵士供给对南方与中原的倚赖也会随之一步下降。边区发展，对于契丹与西夏那边的百姓就会有诱惑力。

一步开发一些特殊地形，首先当地人烟要稀少，朝廷才能妥善安排。其次有山有有小型河谷，没有，是没有利息价值的，只能采纳封山制度，索保护土。必须是半荒废状态，有利用价值，因为朝廷没有组织，当地百姓就象刀耕火一般，开耕不得当，因此产生的价值不大。也不能有军事价值，若牵连到军事因素，又不能动。

实际与拍卖的那些矿坑与坊场质差不多。

一箭数雕。

隐田肯定要查的。

郑朗针对的就是这些地区。

然而其他人是没有本事能想到有何不足，认为很好了，至于商人们哪里想什么钢铁时代，几百后宋朝如何。他们想到的仅是技术成熟所带来的利。两项利好消息传，怨言声终于小了下去。

但不仅是隐田，还有这次的计划。

但有一条，郑朗不是很满意的。

还是冶炼技术与采矿技术，手中不缺少矿源，找矿技术在宋朝也相当发达了，可是真正的冶炼技术与开矿技术仍没有达到他满意地步，雷研究展也不大，相反的，研发雷。牺牲了数名工匠。

想要工业步。除了各项技术。还有一个名词，钢铁时代。新技术陆续向平安监推，但郑朗估计宋朝总铁产量不会超过十万吨。数量远远不足，更不要谈什么钢铁时代。

必须人稠密，郑朗大规模的组织了几批移民，仅是宣传，不敢行移民的。有人过，例如王莽，行移民，导致天下大。杨广也过，将罪犯行往青海移民，也使得天下怨声载。

不但朝廷了退让，还有一个更好的消息传来。

宋朝人最稠密的地区乃是东南，其次是京东河北，河北其实是南地区，北方人烟仍然不稠密。至于河东与陕西路大片地区仍然人烟空旷，有原因，山区地形，畏惧西夏与契丹的侵。寒冷的天气，等等。

这条措施会有争议声，但不会很大。

年底，又有一条新的措施行台。

可这个得慢慢来。一时急不得的。

郑朗还敢用行手段？

都有人烟。只是稀少一，可许多地方半耕半荒。有的是土恶化后，百姓离开了。有的是兵士营田开屯，经营不善荒芜了。还有的是收益不大，导致当地百姓稀少。

这些地区给小去开耕，没有多大价值，但给大去经营，手中有了资本，山上植桑麻果树竹木，地上植紫苜蓿，然后散养大量牲畜，牲畜可以卖钱，畜粪又是最好的料，上可山，下可用来沃河谷，植粮，形成一个循环。也不要运输多远，三路驻扎了几十万禁军，包括家眷，以及相关的人员，能达到一百多万人。那么就可以盈利了。

杭州钢监成立，经过多年研究与改，使冶钢技术成熟。在防御力相等的情况下，盔甲重量真正减到三十斤。同时生产速度更快，冶来的钢稍稍经过二次锤打，就能正式用来盔甲武，使成本一步下降。于是朝廷下诏将州钢监行改造，明年正式向钢监下订单，这也意味着钢监会产生大量分红。

但得有几个前提。

提供的仅是开拓路，移民未提，不的。商人怎么蛊惑百姓前往，乃是商人的事。但若不是人烟稠密，铲佃又导致稠密地区百姓地租疯涨，就是商人蛊惑，也不会得逞。没有佃农替其耕开垦，那怕朝廷不要钱，也未必有商人前往。

然后对其拍卖，朝廷提供一个条件，人力替每一拍卖地开辟路，打通与外界的往，其次是拍卖五十年的经营权，五十年内，朝廷不得征收任何税务。