这个问题是几乎大多数史学家忽略的严重问题，事实它确实就存在了，其他变法或者有好有坏，但在这个条例司上，王安石变革带来了一系列恶循环。

“哈哈！”赵顼不知怎么回答，只能笑两声。

“若是均输，所动商品不多，倒是可以协商，若是市易，那是万万不能。”

郑朗将免役法改良后，造就了一些中小商人的崛起，还有其他一些善政，治平仅三四年光景，破坏的主要是国家财政，民间财政有伤害，不大。随后朝廷颁旨，承认了以前的欠付。中间还有一个关健，那就是银行，有了银行的低息借贷功能，一步造就了商业繁荣。实际就是没有新商税法，若吏政清明，政令通畅，征到一千七百万缗也不是难事。也就是新商税法仅从大权贵手中咬下两百万缗左右的税钱。若钢监发展起来，甚至不及钢监三百分之一的市值。为了安抚这些人，钢监一半契一文不取，让去了。况且还有以前数

“为何？”

吴充：“这个倒是可行之策。”

赵顼思考了一下，：“准，王卿，你拟一个策上来。”

“新商税实施会增加几何？榷茶几何？”郑朗不答，反问了两个问题。

也不能将王安石所有提议全盘否定·三司门太多了，除了上面的三司总辖，还有三，每一下属又有许多官员，再加上十几个掣肘监督的诸司，纵然郑朗一步明确各司职责，仍然让人昏脑胀。

“唐朝职能没有问题，在我朝就会现许多弊病，如自国初就存在的内库机制，还有朝廷的一系列钱系统，御前钱，诸局所钱，取索支用，各不相照，原先三司的存在是形成一些掣肘与浪费，冗慢政事理能力，可因为有三司这个dú lì机构的存在，能兼顾四方。放在，我朝已权空的能行吗？不能制，利权一分，用财必无节制。难再来一个制度重组，彻底地恢复到唐朝时那机制，包括内藏库也撤消了？陛下，你让不让内藏库撤消？”

起的，只是作为一个有良心的士大夫，看到国家窘迫如此，心中发急，这才抛条例使与类似均输法、市易法的想法。

曾公亮等人额首，这不是假若，细细推理，是谓必然。

最少比将财权又重新划到中书要好，但还是给了王安石理。

这就是宋朝一步的掣肘架空重叠结果，三司成立后自宋太宗到仁宗陆续了许多司去·实际这十几个司有许多司许多权利是重叠的。

“喏，”王安石答，又问郑朗：“郑公·还有呢？”

赵顼有些蒙·看着郑朗，郑朗拿来笔墨纸砚，写了一行字，递给赵顼。赵顼不解地看了郑朗一，先行起，奔向后。王安石在沉思，郑朗薰陶未必不起作用。

个财权必集于东府。东府就这么几个相公，不可能让宰执一一参与，照制度只能归于司农寺，司农寺与三司峙立，结果无用置疑，因为后是东府，三司迟早被架空，失去存在意义。既然没有作用了，国家不可能留下一个雍的庞大机构存在，早晚裁去。一旦三司裁去，东府又有诸多不便，朝廷只能恢复唐朝的三省六制，重新恢复职权。”

只想了一会儿便明白过来。

“实际前年改制，化各司各职责所在，就是针对冗政而去，提理政务的效率，让政令畅通·对祖宗家法行一步的完善。三司是有一些弊端，条例司也有它的有益一面，但不能牵连到两府，必须保持三司的独理财机制。若嫌冗政与浪费·可以将三司勾院（掌三金谷百纳账籍）、都磨勘司（验勾三）、都主辖支收司（掌已支未除官，籍报有司对除）、拘收司（支收财利未结，籍其名件督之）、都凭由司（覆视支官无虚谬）、开拆司（富敕诸州申牒，以放勾凿驱受事）、发放司、勾凿司（勾校三账薄）、驱司、受事司、衙司、三司推勘、勾当诸司集为一，再次行整合，以便最大限度铲除三司内滞政，财政不明现象。但它只能在三司内行。”

郑朗改制，依然让宋朝机构分权，但一边在分·一边在明确，在分的大前提下行最大限度的集中，以减少冗政与冗官。

不过若是将这十几个司归于一个门，就要动大手术了。