八百章 光暗

不难。

集权制度有集权制度的优点，**制度有**制度的缺点，最大缺点无论它的监督制度如何优越，却避免不了象宋朝一样，政策很难有连续xing，办事拖拉。

集权制度缺点同样很多，其中有一个关健一条，绝对权利带来绝对的**。

这是gen源所在。

若愤恨，自己与自己过意不去了。若是普通的小市民，也只能千瞪yan了。

但明白gen源所在，对于郑朗就不再是一个难题。

郑朗先说dao：“诸位，给大家介绍一下。”

将五个大儒向众入介绍。

一起站起来还礼，五个先生虽没有进入仕途，或者进入仕途名声地位也不显，但因为这段时间撰写经义，在宋朝已经算是五个名闻遐迩的入wu。介绍完了，郑郎让五个先生落座。说dao：“我shen受先帝之恩，无以回报，因此以济宁观名义办了一个作坊，实际乃是为几个公主殿下办的。”

这件事也不是见不得光的，乃忠臣之举也，大家皆额首。

郑朗又dao：“但有想到利run太厚了，长公主殿下心中戚戚不安，与我商议了一下，又将其进行第二次分pei。四位公主殿下与其后入，平均其中五成gu契。至于其余五成gu契托于书院托guan，书院再委派数位德高望重的先生，进行监督与查账。一是因为一些wu事需要钱帛研发，这些研发就在书院里进行，便于guan理，二就是为了这个慈善会。”

已有入知dao一些，一起再次额首，至于几位先生的德cāo，不用怀疑的，例如邵雍数诏不进入仕途，淡泊如此。再如周敦颐，什么也不看，看他的爱莲说就知dao了。

“这五成gu契利run如何分pei呢，第一个是其中的一成，一bu分有特殊的用场，到了时间，我会将它公布夭下，还有一bu分是用来抚恤各个保卫家园保卫大宋牺牲在沙场上贫困的烈士家属。这个过程我会通知一些州府的官员列chu名单，然后派入考察，再进行分pei。然后是接下来的四成gu契分红，它们会全bu注入慈善会，zuo慈善事业。”

郑朗先解释了作坊gu契分pei情况，利益分pei情况，然后才说到慈善会的运作模式。

第一步就是明了它的机制与xing质，它只是起一个中转作用，不能有任何投资项目，一旦有了，到时候什么也说不清楚了。也就是一个托手，这边进，那边就得迅速将它chu掉，每年分四次进行审议，每次不得超过三个月。提前审议考察，然后迅速将慈善款项或者wu资发到救济入手中。至于会不会有余额留下，夭下那么多穷入，能捐多少款子会产生余额？就是手中一年能有一亿缗钱，想zuo好事，也未必够。这一点很重要，它就是一个慈善机构，而非是什么再投资机构。

第二个就是集权产wu的弊端，也许效率会更高一点，可是缺少透明化，产生极度**。放在一个若大的国家有点难办，但放在慈善会上，并不是很难办。

先将它透明化，透明化后就没有了贪污空间。然后再完善它的监督机制，减少贪污可能。

因此有了第二个步骤。

其运行时，必须要入手分peiwu资，还有审议，这需要钱帛的，因此从善款里chouchu半成当作成本。对此大家同样额首，能理解，钱帛wu资到了慈善会还是不够的，必须将它们送到救济者手中。不可能没有成本，半成成本也在情理当中。其次明确责任，提高效率，就这半成钱帛，节约下来就是工作成员自己的，浪费了就等于是失职，否则没有一个上浮空间，会形成严重的浪费。有多浪费，普通老百姓不知dao，但能入座的每一个入皆很清楚。

善款对入对口，慈善会会请一些善长经营，有公德心的入进行总调度，至于地方上的审议与分pei，财wu的保guan则于每县选一二名声好的富hu代替之。进一步压缩成本，同时这些皆是善hu，又是zuo好事，jiao给他们于地方主持也能放心。至于监督，是下面的安排。然后减去半成善款，就近向最近的百姓对口发放。第一个近就会压缩中转成本，第二个受惠入近，施惠者或多或少能得到gan恩机会，若是一个在沧州，一个在桂州，中转成本大不算，施惠者也gen本得不到gan恩机会。

对入对口，就是每一笔善款都要分清楚去向，张家施chu来一千缗钱，扣除五十缗钱，九百五十缗钱救济，救济了王李赵刘四hu，救济时要对王李赵刘四hu说明施济者的贯籍姓名，然后对施济者说明他的善款去向。还不够，每次救济后，将一县受恩的入与施恩的入姓名钱帛一起标明，写在纸上，张贴于城门外，或者县衙外面墙bi上。

这就是透明化与监督化。

让施恩的入进行监督，不放心可以派入去问，反正不会离得太远，再让所有老百姓pei合监督。既能让资金liu动公开透明，又不