“可以来京城闻鼓院诉之，”若讷说。

作为皇帝本人，希望天下财政为国家所有，所有百姓衣无忧，那么国家乃安。但作为大臣，多为权贵代表，往往不顾国家，拼命地维护权贵利益。所以熙宁变法后，产生了两党，王安石维护皇帝与国家利益，司光维护权贵利益，有可能他们在局中却不自觉，但在潜意识里使他们定位了方向，导致政策见解不同，产生争执。

可与宋朝达百分之六十到百分之三百的利息，或者利利，不知好了多少倍。然而要说清楚，有些大臣言事不轻重的。

真相却是这些权贵在侵夺着国家利益的同时，也在维护着帝王的统治。对权贵不能得太过份，但也不能太纵容。

“此使相当于何职？”“相当于三司副使，”郑朗又看了一言臣们。张方平前为御史中丞，三司使，皇上又让他为知制诰翰林学士，准备重培养，而现在仅是一个三司副使的职位，也等于是贬职理。这一回你们心满意足了吧。

但为皇帝的本，只要有智慧的，都不想权贵们得太过份。何谓过份，大肆兼并隐田，偷税漏税，霸占国家资源，最反的便是利贷，这玩意儿太狠了。不要说百分之三百的超利息与利利变态的计算方式，就是沾到百分之六十的利息，又有几个人能还得起？

“一旦运行，资金庞大，自古罕见，归于内藏库不适合了。即便归于三司也不大适合。必须将它归于中书省理，正好我也在中书，可以空合，逐步将它完善。”

郑朗答：“陛下，不大可能，即便银行成立，下面的职员为了谋利，多半不会向四等以下者发放，他们想贷款，还是去找利贷，一些不肖弟非常用度也借不到款项，依然去找利贷，资金不够，用资焦急，还会找利贷。无法杜绝。可是迫他们向贫困人家发放，又会现大量呆账与死账，严重亏损。青苗粮贷亦是如此，有多少小吏将粮贷给应急的百姓？臣却不敢迫他们贷粮。一旦迫，或者为政绩考，依然不会贷给贫困，而是行摊派于三四等，使民间扰。”

庞籍锐的问：“行知，你说懂的人仅有方平，各州府怎么办？”

自杀，会有一些不好的事，但这轻利息，会给更多的人生机。如果仅盯着极少数自杀的人言事，即便它推广到全国后，获利必超过国家下所有各项财政，甚至会超过两税收益，但在言臣弹劾之下而罢去。想一想，一个两税，因为小吏执行不得法，就让多少百姓离失所，家破人亡？”

“醇之，一旦落实，各个事必须分得当，朝廷需设监，正副两使与数位巡查使，度支官员，至于下面小吏与主账文书可以由各契提供。这是总领大局。至于地方，各州府的主事与副主事必须让朝廷官员主持，总领大局。至于各职员与小吏，乃由契提供，至于县以下者。则给各契。一是朝廷用官费太大了，”郑朗叹了一气说，推广到全国，全用国家官员。得多少官员？必须将这一数字控制在三位数，而不是四位数、五位数。继续说：“朝廷官员总领大局，下面执行的人员必须灵活机动，例如刚才所说的收贷，再者，它的经营主要收方式是用百姓的存款放贷，赚取其中的利息差。职员必须有灵活手段，鼓励百姓将钱存银行，银行才有足够的本金将贷款放去。朝廷官员来理未免会有风议之论，故必须用私人契提供的人员、账房来主持，大局他们不懂，但细节的经营之术，他们还在官员之上。三就是让契东放心，收公开。不会担心朝廷侵吞。上面又有朝廷官员监督，这些吏员便不敢胡作非为。至于大臣皆不懂，无妨。即便十七州府，售平安监契、银行契，本金到位，印刷成功，仅是筹备的时间最少会有半年以上的时间，在这段时间张方平可以对这些官员行指导，我也不妨偶尔空，去指导一二。成立之时，这些官员就可以胜任了。”

又是中庸之！

这便是宋朝最有意思的一幕。

是谓必然，一执行，必会现。

“相公，不可能的，若人人能来闻鼓院诉之，就不会有张海被得为盗贼之事发生了，”郑朗摇，后来王安石在这件事上犯了严重错误，也为保守党找到最重的攻击把柄，郑朗可不想重蹈覆轨，不过青苗粮与银行质不同，青苗粮针对对象是贫困百姓，故很难盈利，而银行针对对象多是商人，所以能盈

赵祯忽然说：“其实利贷最好不要现。”

赵祯略纵容，赵顼得略，皆没有把握好法度。

“归于内藏库，还是归于三司？”