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后一条措施是照顾一些人，以郑朗之意，寺观户应不在照顾行列，可巳经开了一个头，很难得。于是将寺观户改为第四等起…而不是从三等才征收，也略过五等户。

但又增加一条对于牛马等耕种牲畜，不得计入财产。

全国性的缺少耕种大牲畜，必须保护。有的百姓为了逃避以牛计算财产，刻意不去养牛。于是全宋朝一直缺少耕牛使耕种效率下降。

第四条是以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路各从所便为法，确立役额人数，预算役钱收支数量，除足用的雇值外，为防灾荒欠搁，多取二分称之为免役宽剩钱。

这一条也做得不好比如现在的杭州让杭州实施这一政策，所有人会笑得合不拢嘴，可那些贫困州县怎么办？因此，将全国州县细划，划为五等，这个五等是指郑朗嘴中所说的三等。贫困州县不能实施，也实施不起来，边境弓箭手负担沉重者同样不能实施。余下的州县分成五等一二三四等预留四三二一分，五等仅自保支出，不得额外征收。

这些多余的钱一是为了防止灾荒欠搁，二是拨出一部分补贴贫困州县，但力役负担沉重者，或者边境弓手多者州县财政。

均衡全国贫富差距。

反正朝廷别指望用这笔钱。

其实也是在为朝廷节省，如今朝廷一年为了补贴边境的引箭乎，花费太量钱帛。不然定川寨一战，也不可能拢来那么多军队。将他们整个军队聚集，外加延州一万兵力，也不过十六七万人。

正是大量弓手，成了变相的乡兵，再加上部分蕃子加入，增加了军队数量。

这种免役法，比史上的免役法更温和，也更有积极意义。

张方平也是王安石变法的反对者，认为过于激进。然而看到郑朗这些免役法后，半响不语，然后叫好。

面对这种免役法，一些人想反对，都无从反对起。

终是新法，是在变，赞成的大臣一时半会也不敢发言，于是大殿冷场。

赵祯笑了笑，说：“各位回去后，仔细想一想，将它完善，散朝。”

是完善，不是考虑对否，也就意味着赵祯同意了。

回到宫中，对张氏说道六二张美人集你车言弃方大捷啊。”

打了三年多，中途又受了契丹人的恶气，终于让赵祯扬眉吐气。

“恭贺陛下。”

赵祯拍了拍她的香肩说：“备驾。”

还得去吕夷简府上。

吕夷简让人扶着跪迎出来，赵祯将他扶起，说道：“吕卿，你好好休养，不要出门迎候。我们进去叙事。”

“喏。”

赵祯让太监将吕夷简重新扶回病床上，将今天的事逐一说了一遍。

“恭喜陛下。”

“朕想问一问你的看法。”

“臣以为郑朗做法很妥当，灵州城一时半会攻不下来，从渭州将物资运到灵州太遥远，而西夏境内若要聚集，也能聚上二三十万大军，迟则生变，反而不妥。一放一收之即，郑朗拿捏自如，臣也很欣赏。”