十四年后，至三年，在清河上游谷地正式设立镇戎军，军城位于萧关的居中位置，也就是现在的镇戎寨。防区有一个显著的特，西倚陇山(六盘山)，北屏古长城，可以借着山势与古长城行防御。另一个作用，是便于向灵州运送军粮。后来李继迁上表请臣，宋朝主动将防区退到镇戎寨东面四十几里的茹河北岸，创设东山寨，诏弃镇戎军不守。

还有许多族不愿意迁移。

天圣六年，元昊先后攻取甘州、凉州，虽然二州一直不属于宋朝辖，但河西走廊终于落西夏手中，两国关系发生战略转变。宋朝不得不一步加西北防务。于是八年，于陇山东麓置三川寨。防线也越过古长城。

又于镇戎军西南设狮堡，三川寨附近设定川堡、沟堡、河堡、赵福堡。

郑朗与狄青到来，重新将这几寨堡修葺，又设了平寨(固原营镇)、定川寨(固原中河乡)，增扩刘璠堡(固原市原州区北清河畔)。

这些寨砦与环州的防区相连后，镇戎军防区范围大至为萧关以南，开城岭以北的清河谷地区，泾河支茹河、红河、安家川域(今海原县清河谷地区、原州区大、泾源东、彭全、同心东南)。

郑朗退的正是这片区域。

从地图上看宋境几乎伸到天都山下，离银川平原也不远。但实际控制能力有限，自乾兴堡与天圣寨往北的大片地区，影响力还不及西夏。包括清河谷有大片的闲田，也多被西夏侵占。

为了防止李士彬的惨倒发生，一直迁移到渭州城南一带。

这将是留作将来，给弓箭手与各羌人试兵的好场所。

当然，上当。

但正是灵州的丢失，使西夏人终于壮大。

不愿意迁移的，几乎全是倒向西夏的族。

后果没有人能想到，直到李继迁灵州，占据银川平原，攻破会州城，直接威胁到丝绸之路的安全，北宋才不得不对弃而不顾的地区行重新审视与经营。于是主动将防区推到清河的上中游域，于陇西东麓清河谷一带。李继迁再攻会州熟仓，熟仓归顺北宋，会州成为北宋的羁糜州，又于游牧民族南下的传统战略要地萧关(海原李旺北)署了兵力，防范李继迁南下忧。

将这一线以前的所有百姓行迁移到南方。

失去灵州，也很难说是宋朝丢失了灵州，至少当时灵州汉人占了很小的比倒，宋朝仅是羁縻，派了少数军队在此理，实际理能力很弱。

郑朗没有动，继续派小吏化。

但现在没有说来，一切为了下面的战役安排。

为了保卫河西走廊的安全，咸平元年，于镇戎寨东南设开远堡(固原开城镇)。咸平二年，又在开远堡与瓦亭寨之间设安边堡，与东山寨、开远堡，六盘上的传统要寨堆沙堡遥相呼应。

除这些大寨堡外，还有一些小的寨砦。这就是宋朝与西夏泾原路界的主要防御寨砦。

侵灵州，宋王朝为此引起一番很大的争议。得之似乎没有多大的用途，此地很难理，每年不仅没有给朝廷收益，反而带来严重的负担。

这消极的方式，下依然在继续，和啊，上给酒给，打，赶快想办法，从来没有想过主动寻找战机。事实从北宋开始改变政策以后，打得很屈很郁闷，但就在这情况下，西夏一年不如一年。若不是女真人突然崛起，宋徽宗胡搞，北宋甚至可能在几十年内将西夏人彻底抹去。

咸平六年，又在东山寨东三十里设彭城(彭白城)，天禧元年，筑乾兴寨(彭王洼镇南)。又于乾兴寨辖区置飞井堡。

不抛弃开疆拓土的想法，即便丢，那怕扶持两个政权，与李继迁相抗衡，对宋王朝也是有利的。

当然，失去灵州，有原因，心态仅是一分。

不听的，依然不会动。

严格说，宋朝西北的羁縻地区缩小，实际控制区域在增加。

消极的政策终于使灵州失守。

去年元昊围攻三川寨，攻陷的正是三川寨以及附这四个寨堡。

天圣元年，筑天圣寨(固原河川乡)，于茹河上游河谷，以控兰肃州菜园川贼路。又于西置平寨。

实际这一迁，形势十分明了，忠于宋朝的族，元昊屡次南下，也饱受侵略，宋朝主动安置，求之不得。几乎全主动离开。有的族还千恩万谢，让西夏人抢怕了。