“但放关程却不同，等于是将球抛在了我这面，要我在两可之间抉择，成的收益固然有我，败的风险也都在我…”

“特别是你要带神战力，这会冲击下土的势力布局，我为何要答应你？又如何保证你不会在带去后，突然反悔中断计划？”

“在地方制度保持虚州实郡县，州刺史秩千石，周行郡国，查探政情，但是仅仅是单纯的地方监察官，其职权有明确的规定‘奉诏专司审计’，又延续旧二汉的‘奉诏六条察州’！”

女娲听得沉默下来，她自是清楚叶青一向的作风，否则不会选为地上盟友，合作久也有初步的信任，真正不满的是此人行事不受拘束，时不时地框外——而这归到底，还是立场差别太大，难以保证利益一致。

“县万以上的县置县令一人，秩千石，县丞一人，掌民政、文书、仓库；县尉二人，掌治安。”

“政府方面，继续保持虚州实郡县的制度，中央修正成内阁制，由于内阁和朝会公推县令以上职司。”

“增设散官大夫制，无职权，单纯的加薪的职司，无官职的可获官。”

“丞相协助皇帝理全国政事。”

“大司农（治粟内史）专掌国家仓廪或劝课农桑之官，掌握国家田宅资料，执行田税。”

“御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并且有着监察权，其属下最重要的就是二个——刺吏和审计令。”

“您需要获取自己的一份利益，来平衡放关的风险？”

“正常行政令，由丞相、御史大夫签署，再给皇帝签署确定，至于行政和法律方面，涉及到圣旨的范畴，同样由丞相、御史大夫、大司空、廷尉、大司农上365小说，由皇帝吩咐秘书此起草，盖印，不能皇帝先签，让内阁驳回，而中旨照样有法律效果。”

这女圣想着，顿时就发现一个问题，注视叶青：“平心而论，如此判断也有理，于暗面天而言，对你这应命之的方案是可以考虑…”

“大司空掌中央和国家工程——园林、殿、利、通，但不负责对地方官衙修建。”

“吏书令推行纸张和印刷，使书籍相对廉价的普及，确定吏员教科书，建立科举确定吏员考试，以及官吏人事档案存档，教科书自编教材，以算术，农科，工科，商科，法科为重要内容，现有的推荐制和捐钱仕为科举补充，在郡县，设县学和郡学，设低级学官。”

“是否能计划变成大于骨，是否能大到引外域狼群来抢程度，就只能依靠社会发展本带来的资源增长——而这也是我社会晋升的目标，准备付天验收，不会有一缩，您大可放心。”

此话一落，只见这些话化成敕令，凝聚成青，只有略有些黄，让女娲不由变：“青龙气，这怎么可能？”

“万以下的县置县长一人，秩三百石或四百石，县丞、县尉各一人。”

“典客令负责外和内少数民族。”

“郡太守皆二千石，诸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，负责民政；边郡置长史一人，秩六百石，负责军政，内地不设郡都尉，以太守领兵，而边郡可置都尉。”

叶青思索着说：“我理解您的某些担忧，但仙桃增益资源的事情不会现第二次，那位大司命分仅有半年寿命，一位大剑修我有把握压制住…我们的计划没有什么扰，当也没什么外援。”

“我已经确定了汉制，一回到下土就正式登基称帝，趁势正式改制。”

非我族类，其心必异…下土化在即，此人渐渐要回归地上的跟脚利益，人心易变，焉知有没有给自己也下了陷阱？

“少数民族聚居地设，等级和县相当，区域类似，隶属于郡，以少数民族落首领为的长官。”

“封邑继汉制，皇封王，其国邑缩小，实际辖范畴是乡！”

如此一来自己就有了换筹码的本钱，开关放行的事情就已经成了一半。

“皇帝直辖郎中令、卫尉、太仆、少府、宗正、秘书令、大司，这是皇家的系统。”

“我的意思不是不相信你，而是局面时时变动，你或会迫于形势而终止，反正好已经享过了，事情不谐也是没办法，但天的不满却要由我这盟友来承担，安有此理？”

“奉常令掌宗庙祭祀，和国家之礼。”

“廷尉负责司法和监狱。”

他目光扫过女娲手中握的山河社稷图，计算着剩余时间，在殿内踱步，手指过空气中的神州投影，不断微调展示。

“审计令专门统计国家各个数据的单位。”

“商奉令掌握全国海关、陆地关卡、商业的法律，以及征收商业赋税。”

女娲丝毫不为叶青的空白话所动，不置可否说：“归结到底你还是在寻求换筹码…你继续讲讲你的计划，如果我觉得足够可行，才会破例给你放行。”

叶青笑起来，知对方虽打击自己，实际兴趣自己的计划，暗示这事情她已可以答应。